С первых же дней Великой Отечественной войны, когда стало ясно, что противник наступает и придется оставить ему значительную часть территории, начались работы по эвакуации промышленности на Восток. Необходимость подготовки таких мероприятий обсуждалась еще в 1920-1930-е годы на основе опыта Первой Мировой войны, когда Россия в 1915-1917 гг. эвакуировала предприятия Варшавского и Прибалтийского промышленных узлов для недопущения захвата их войсками противника. При проработке довоенных планов эвакуации учли и сделанные в ходе Первой Мировой ошибки. Для развертываемых на Урале и в Сибири эвакуированных предприятий еще до войны создавались резервы мощности, разведывались и подготавливались площадки для постройки заводских корпусов, обеспечивалось резервирование по потреблению электроэнергии и готовились местные помещения как для размещения заводского оборудования, так и для размещения эвакуированных работников и членов их семей.