Годы Великой Отечественной войны резко отрицательно повлияли на состояние социальной сферы. Все имевшиеся в советском государстве людские резервы, материальные ресурсы, финансовые потоки направлялись на создание мобильной военной экономики, производство военной техники, изготовление снаряжения и боеприпасов.
В Татарской АССР социальные вопросы, как и по всей стране, решались по остаточному принципу, поэтому потребность граждан в жилье, продовольственных и промышленных товарах стояла очень остро. К тому же в июле 1941 г. на территорию республики начали прибывать первые эшелоны с эвакуированными.
Выгрузка эвакуированных из блокадного Ленинграда женщин и детей из санитарных вагонов На карте 1
Руководил расселением и устройством прибывших граждан специально созданный при Совете Народных Комиссаров ТАССР Отдел по эвакуации во главе с заместителем Председателя СНК республики З.В. Тинчуриным. Огромное количество и местного, и эвакуированного населения необходимо было накормить, разместить, трудоустроить.
Продовольственное обеспечение
Жизненно важным вопросом в военные годы являлось решение продовольственной проблемы. При этом контингенты населения, за которыми закреплялось обязательное государственное обеспечение, наоборот, выросли, прежде всего, за счет военнослужащих. В такой обстановке перед партийно-государственными органами встала задача жесткого регулирования и по возможности справедливого распределения имевшейся в наличии товарной массы. Выходом из положения стало введение нормированного продовольственного снабжения граждан на основе карточной системы.
В ТАССР постановление о продаже по карточкам хлеба, сахара и кондитерских изделий было принято 25 августа 1941 г. Согласно ему, с 1 сентября карточки вводились для жителей Казани, Зеленодольска, Бугульмы, Мензелинска, Чистополя и ряда других городов. Начиная с ноября 1941 г. по карточкам начали отпускать мясо, рыбу, крупу, макароны.
По нормам снабжения все население делилось на 4 группы: 1) рабочие и приравненные к ним; 2) служащие и приравненные к ним; 3) иждивенцы; 4) дети до 12 лет. Также существовала дифференциация по социально-производственному принципу. Преимущественным правом пользовались работники отраслей народного хозяйства, имеющих решающее значение в укреплении оборонной мощи государства.
Они относились к первой категории снабжения. По второй обеспечивались рабочие и инженерно-технические работники остальных промышленных предприятий, транспорта и связи. В октябре 1941 г. норма хлеба по первой категории составляла 800 грамм в сутки, по второй – 600 грамм; иждивенцы и дети старше 12 лет получали по 400 грамм. Кроме того, в месяц по рабочей карточке полагалось 1,8 кг мяса или рыбы; 1,2 кг крупы или макаронных изделий; 0,4 кг жиров в месяц. Служащие, иждивенцы и дети получали меньше этих норм.
Введение карточной системы в городах сопровождалось созданием специализированной структуры учреждений, в компетенцию которых входило изготовление, транспортировка, хранение и выдача карточек.
В сентябре 1941 г. хлебные карточки в Казани получали 470 050 человек. В конце 1941 г. число граждан, обеспечиваемых различными продовольственными товарами по карточкам, составляло в ТАССР 773 708 человек. В памяти современников отложились многие детали бытовой повседневности, касающиеся карточек.
Разумеется, в таком сложном и трудоемком деле, как нормированное распределение товаров, было немало недостатков. Проводившиеся в годы войны ревизии регулярно фиксировали серьезные нарушения в системе учета и распределения карточек. К примеру, в Молотовском районе г. Казани в течение всего 1942 г. выдавались продовольственные карточки на ложно существующую Алтайскую горную экспедицию с контингентом в 100 человек. В апреле 1943 г. в ходе организованной в столице республики проверки было установлено, что 696 карточек были выданы на вымышленных лиц; 84 – на граждан, не проживающих в Казани; 67 карточек – на давно умерших.
Важно подчеркнуть и то, что карточки в военные годы выдавались не всем гражданам. Жители деревни их не получали. Исключение составляли лишь представители сельской интеллигенции, инвалиды и эвакуированные, им продукты отпускались в виде пайков по лимитированным нормам.
А рацион подавляющей массы колхозников определялся исключительно количеством выработанных трудодней. Обязательный минимум составлял 120 трудодней в год для взрослых, не менее 50 – для подростков, начиная с 12 лет. Трудодни в народе нередко называли «палочками», так как продовольственный эквивалент заработанного можно было получить только после сбора урожая и выполнения обязательных плановых поставок сельхозпродукции. Часто после взаиморасчетов с государством в колхозных амбарах практически ничего не оставалось.
Положение колхозного крестьянства в годы Великой Отечественной войны было крайне тяжелым. Выдача зерновых на душу населения в деревне сократилась почти в 3 раза. В 1942–1943 гг. крестьянин получал меньше 200 грамм зерна и около 100 грамм картофеля в день. Продукция животноводства на трудодни перестала распределяться совсем. По подсчетам известного историка-исследователя В.Т. Анискова, в среднем на одну российскую крестьянскую семью приходился 91 грамм мяса и сала, что в пересчете на человека составляло 18–22 грамма, яиц – 0,3 шт. на семью или одно яйцо на 15 человек в день.
Недоедание и голод, без сомнения, являлись самыми насущными проблемами. Желание досыта поесть оставалось в годы войны заветной мечтой каждого.
Непросто было и эвакуированным. Для них вопрос государственного снабжения имел первостепенное значение. Прибыв из дальних регионов, они не имели никаких других источников существования. При этом, как показывают сохранившиеся архивные документы, местная администрация не всегда проявляла к ним необходимое участие. Красноречивым свидетельством этого является заявление размещенных в селе Алексеевская Слобода Заинского района эвакуированных женщин.
Обращаясь с жалобой в Президиум Верховного Совета ТАССР, они указывают: «В сельсовете Алексеевская Слобода эвакуированным не было оказано помощи... Зимой многие семьи голодают. Паек не соответствует общесоюзному. Вместо муки выдается немолотый овес. Соль задерживается по несколько месяцев, отчего развивается соляной голод».
